信访接待下基层存在的问题6篇信访接待下基层存在的问题 乡镇街道信访工作现状、存在问题及对策 X月中旬,在市信访局的统一安排和指导下，我们作为市信访局挂职锻炼的第一批信访专员,分为两个小组,下面是小编为大家整理的信访接待下基层存在的问题6篇,供大家参考。
篇一：信访接待下基层存在的问题
街道信访工作现状、存在问题及对策X 月中旬,在市信访局的统一安排和指导下，我们作为市信访局挂职锻炼的第一批信访专员,分为两个小组,对全市 9个区、县(市)22 个乡镇街道进行了为期一周的调查,现将我市乡镇街道基层信访工作的调查研究情况汇报如下:
一、乡镇街道基层信访工作的主要成绩和基本经验
近几年来,特别是国务院新《信访条例》颁布以来,市委、市政府高度重视乡镇街道基层信访工作。在市信访局和各区、县(市)信访局的直接领导和指导下,基层信访工作得到了进一步加强,工作程序进一步规范,职能作用得到了进一步发挥,工作成绩和工作经验主要体现在如下六个方面。
1、有较强的工作机构。我们调查的 22 个乡镇街道都设立了信访工作领导小组,成立了信访办,乡镇和街道党(工)委书记和乡(镇)长、街道办事处主任兼任信访工作领导小组正、副组长,由副书记或者纪委书记、政法委书记等分管信访工作,进一步加强了对基层信访工作的领导。比较突出的是 XX 县梆梨镇、浏阳市淮川街道办事处、望城县东城镇、天心区大托镇、宁乡县玉潭镇、岳麓区天顶乡、开福区捞刀河镇、雨花区洞井镇、左家塘街道办事处。
2、有较好的办公条件。街道都设立了信访接待室,有的设置在党政办,有的设置在政务公开中心,有的设置在综治办,大部分乡镇街道信访办都在墙上张贴了《信访条例》和
信访工作的重要规章制度。特别是左家塘街道办事处,投资30 余万元,建成了快捷方便的网上信访办公系统,可以高效地对信访问题进行收集、整理、报送和反馈,实现了无纸化办公。
3、有较强的信访队伍。各乡镇街道都明确了信访工作专干,大部分由党政办或综合办干部兼任信访专干。各区、县(市)信访局都加强了对基层信访专干的选拔把关、培训教育。我们调查的信访专干对辖区内情况熟悉、业务比较熟练,特别是雨花区左家塘街道办事处、芙蓉区东屯渡街道办事处、浏阳市淮川街道办事处、开福区捞刀河街道办事处信访专干表现突出。基层信访专干的素质和工作能力得到了明显提高。
4、有较健全的信访工作制度。大多数乡镇街道信访办均建立健全了《信访干部职责》、《信访信息工作制度》、《信访工作程序》、《信访热点问题排查制度》等,比较突出的有左家塘街道办事处、洞井街道办事处、淮川街道办事处、捞刀河镇、玉潭镇等。完善的信访工作制度,为基层信访工作的顺利开展提供了有力保证。
5、有新的信访工作机制。机制之一是,针对信访工作复杂、涉及面广的特点,榔梨镇、黄兴镇、东城镇、玉潭镇、洞井镇、大托镇、左家塘、东屯渡、捞刀河镇等乡镇街道创立了信访工作联席会议制度,联合各部门力量,解决了一系列重点、难点信访问题:机制之二是,为加强对信访工作的领
导,黄兴镇、榔梨镇、准川镇、左家塘、洞井镇、玉潭镇等创立了领导接待日制度,落实了党政主要领导信访首问责任制,确保每个工作日都有领导接待和及时解决信访问题;机制之三是,针对不同问题、不同类型的突发事件，制定了应急预案,确定了应急队伍,规定了各种事态的应急处理办法,建立健全了信访工作应急处理机制,确保了能够依法依政策果断处置突发事件的完成；机制之四是创立了社区、村、组信访信息网络,在村民小组、居民小组和社区、村委会明确了信访信息员,及时掌握最基层的信访动态和重大信访事件信息,有利于乡镇、街道信访专干和分管信访领导第一时间赶赴现场,及时做好说服解释工作,使矛盾化解在基层、在萌芽状态,防止矛盾激化和矛盾上交。
6、有良好的工作效果。通过一系列扎实有效的工作,特别是不断探索信访工作新方法、新途径,基层信访工作不断得到加强,效果更加明显。如浏阳市淮川街道、XX 县榔梨镇、宁乡县玉潭镇原为进省、进京上访不断的信访重点街道,现均出现了上访率明显下降的良好势头;左家塘街道虽然是全雨花区乃至全市残疾人员多、下岗职工等城区困难户多、改制企业,多的大街道,但今年 1-7 月做到了无越级上访,无到京、省、市、区集访,确保了全街道信访态势平稳。
二、乡镇街道基层信访工作的主要问题及形势分析
1、信访态势仍然严峻,基层信访工作压力加大。通过调
查了解,我市农村乡镇农民信访问题主要集中在拆迁安置补偿、合并村帐务处理、群众利益分配、半边户和独生子女待遇、集体企业改制、企业污染、农村低保、刑事案件和民事纠纷等问题上面;城区街道居民信访问题主要集中在拆迁安置补偿、企业改制、复退军人及涉军人员安置、地方与企业的利益冲突、低保、城建城管、刑事案件和民事纠纷等问题上,普遍的规律是哪里常住居民多、下岗职工多、建设项目多、失地农民多、复退军人多,哪里就信访量大、集访多、上访率高。可以说,当前我国社会正处于一个新的转型期,又面临一个新的开发建设高潮,基层群众信访也正处于一个高潮时期。基层信访工作面临形势更加复杂,任务更加繁重,彻底解决信访问题难度更大,基层信访工作正面临压力越来越大的趋势。
2、法律不完善,政策不统一、不配套,基层解决信访问题难度加大。从基层接访个案来分析:一是上访人反映的部分信访问题,现有法律法规缺乏规定或者没有明确的规定,协调解决此类信访问题缺乏准确的政策法律依据;二是拆迁补偿安置问题突出,存在着一个拆迁安置时间长,有的多年难以到位,旧的拆迁安置户要求按新的拆迁安置政策解决遗留的问题,这一时间差导致的拆迁安置上访,缺乏统一政策来解决;三是国土部门在拆迁安置补偿中没有对待独生子女优惠政策,村、组在落实拆迁安置补偿利益时,农民要求落实
计生部门制定的独生子女家庭优惠政策时,造成矛盾纠纷难用统一的政策来处理;四是农村半边户、挂靠户、外嫁女离婚后回原居住村人员等要求享受村、组利益分配因缺乏统一的政策,也难以落实到位:五是上访人提出的过高、不合理要求和特殊要求,现行的政策根本不能解决,重复上访现象层出不穷。因法律不健全,政策不统一、不配套,造成基层乡镇街道解决这一系列问题缺乏明确的法律政策依据,群众上访将不可避免地涌现,并且成为基层信访工作的老大难问题之一。
3、基层信访工作基础仍然薄弱,夯实基层基础工作任务更加繁重。从当前信访工作的总趋势看,绝大部分信访问题都产生在基层,而一系列越级信访问题的解决,又最终落实在基层,基层基础信访工作在整体工作中起着举足轻重的作用。但是,我市街道、乡镇信访工作与信访工作的这一要求仍然存在诸多不相适应的方面。一是个别乡镇、街道主要负责同志仍对信访工作不够重视,基层信访机构地位不高,信访人员补贴标准不统一,部分乡镇街道落实不到位。二是对信访专干的调配,有过于“老龄化”(作为一种安置)和过于“年轻化”(刚参加工作者)的情况,还有变动频繁的情况,导致少部分信访专干业务素质不高,工作不熟练。同时,还存在信访专干兼职太多,任务太繁杂的情况,难以专心致志搞好信访工作。三是制度和机制的落实难以全面到位。有的乡镇
街道信访接待室还未挂牌,制度与信访纪律仍未上墙公开；有的街道、乡镇办公条件极为简陋,工作经费难以落实；有的街道、乡镇公开了领导接待日,但当日领导不是开会,就是去忙其它工作去了。如此等等,基层信访工作的规范化建设仍需加强。四是工作积极性不高,缺乏创新性。主要体现在主动调查了解辖区内存在的矛盾和问题的较少,出现上访问题被动解决的较多:对信访工作开拓新的治本路子的较少,想方设法压住矛盾、应付式的或以不出现越级上访为工作目标的较多；因循守旧,墨守成规,但求暂时平安无事的较多,认真总结经验、正确把握规律、探索新时期信访工作的新路子、新方法、新机制的较少,这些都制约着基层信访工作新活力的产生、新成效的取得。
三、对街道、乡镇基层信访工作的建议
1、落实科学发展观和正确政绩观,确立和强化新的信访工作意识。我国正处于改革、开放更加深入,经济、社会加速发展的新时期,新的情况不断出现,新的矛盾也随之不断产生,给街道、乡镇基层信访工作带来了一系列新的压力和挑战。因此,我们必须紧随信访形势的变化,认真学习党的十六届五中全会精神,坚决贯彻国务院新颁发的《信访条例》,落实科学的发展观和正确政绩观,确立和强化新的信访工作意识,畅通诉求渠道,是做好基层信访工作的根本前提。一是要确立鲜明的政治意识。必须站在落实“三个代表”重要思
想、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进改革发展、努力构筑社会主义和谐社会的高度来认识基层信访工作的重要性,把信访工作作为乡镇街道党(工)委和政府(办事处)一项事关大局、事关全局的工作来抓。二是要确立坚定的人本意识。从本质上看,信访工作是我们党执政为民的重要体现,基层信访工作大量的是涉及群众性的工作,我们必须遵照胡锦涛总书记“群众利益无小事”的重要指示,树立高度的群众观念,以强烈的责任心,带着对人民群众深厚的感情,以人民群众的要求和愿望为重,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,热情、及时、正确地把群众的信访问题处理好,以实实在在的行动,融洽党群关系、干群关系,实现为人民服务的宗旨。三是要确立开拓创新意识。创新是信访工作活力的体现,要针对街道、乡镇新时期新发展的情况,摒弃因循守旧、墨守成规的僵化意识,认真总结基层信访工作的经验,正确把握信访规律,努力探索新时期基层信访工作的新路子、新方法、新机制,不断提高信访工作水平。
2、建立健全信访机构,着力务实基层信访平台。一是要根据基层领导干部及人员的变化,调整好街道、乡镇信访工作领导小组、党(工)委书记任组长,乡镇长、办事处主任任副组长,党政班子成员任成员,明确一名党(工)委成员分管信访工作。从我们调查的情况看,由政法委书记分管信访工作有优势,便于开展工作。这样,有利于形成基层一把手负总
责、全面抓、信访专干具体抓的基层信访工作格局,切实加强对信访工作的领导。二是要建成设施完备、规范化的信访接待室。各区、县(市)要切实加强对信访工作的专业指导。在硬件建设方面,从挂牌的统一,到上墙宣示牌的内容和形式的统一,都必须作出明确的规定,有条件的乡镇、街道,应当学习左家塘办事处的经验,建立快捷方便的信访信息网络系统,畅通民众信访渠道,使民众足不出户就可以进行网上投诉行为,既方便群众,又提高工作效率。在软件建设方面,对信访工作带全局性的、共性的制度,应由市信访局统一制定和印发,特别是要对信访工作程序进行统一规范、台帐统一印发,各区、县(市)信访局统一督查、落实和考核。
3、健全完善各项规章制度,创新基层信访工作长效机制。一是要加强新《信访条例》的宣传和落实,完善和创新信访接待机制。针对信访高发、面广、法律政策性强、新老问题交织的特点,我们建议信访接待室放在各乡镇街道的政务公开中心,既可以克服信访人员人少、接待效率不高的问题,又可以联合其它职能部门的力量,使一般信访问题可以得到现场解释和答复。进一步健全和落实首访责任制,明确信访职责。切实改进乡镇街道领导接待日制度,实行重点上访领导预约接待,提高领导接待日的效率。二是完善和创新信访处理机制。重点是要完善突发上访事件的处理机制,有机构、有处置预案,搞好组织、指挥、联络、协调工作,达到迅速、
及时、果断处理好突发事件的目的:完善重要信访处理机制,以领导包案制度为突破口,促使信访问题发生在基层、解决在基层:完善信访工作联席会议制度,联合乡镇街道各部门的力量,促进复杂信访问题的解决:完善信访工作考核评先机制,促进基层信访工作上水平、上新台阶。三是要完善和创新信访预防机制。重点是完善信访排查制度,实行定期排查,完善信息报送制度,促进重大信访限时报送,及时了解基层信访状态,使信访问题切实解决在萌芽状态和始发阶段,真正做到小事不出村(社区),大事不出乡镇(街道),控制好信访源头。同时,必须加大对人民群众的教育工作,从思想上、政治上,法律法规上进行教育,使人民群众了解到出现问题的正确解决方法和途径,有效地控制上访率。四是要完善和创新信访工作方法。我们觉得,当前的重点是要大胆探索社会利益协调和社会纠纷调处的新方法、新途径。如洞井镇针对半边户、挂靠户在利益分配上反映的问题,在缺乏统一政策的情况下,由镇政府、村委会、村民小组和当事人参加,实行行政裁决的方式方法较好地解决了疑难问题；榔梨镇针对老上访户问题,由镇政府协调各部门和当事人组织听证会,当面说、当面辩论,较好解决了老大难问题；淮川街道变群众上访为干部下访,通过法律政策解释一批,通过单位、亲人、亲属分化一批,通过慰问解决实际困难问题感化一批,使街道上访量逐年大幅减少,等等,这一系列新方法、新举措,值
得各街道和乡镇学习和推广。
4、努力提高信访队伍素质,建设一支高素质的信访干部队伍。一是要科学配置信访干部,坚持把政治坚定、群众观念强、有较高政策法律水平、工作认真负责的同志充实到基层信访干部队伍中来；二是要切实关心信访干部的成长,各级领导要对信访专干在生活上多关照,在组织上多关心,在自身发展上多考虑,充分调动信访干部的工作积极性,确保信访干部队伍的合理稳定:三是要切实加强对基层信访专干的教育和培训,既督促其自身学习,又有组织地开展培训、学习、考察,使其既懂政治、经济、文化、心理学,又懂政策、法律法规,真正成为信访工作的行家里手。
篇二：信访接待下基层存在的问题
乡镇开展群众和信访工作存在的 问题及对策建议思考 近几年来，农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访数量逐年上升，信访内容日益复杂，信访形式凸显多样，信访难度逐年增加，从表面现象看，农村的信访问题有反映干部作风问题、村组级财务问题等等，牵涉到农村经济和社会的方方面面，信访矛盾尖锐对立，情绪异常激化，非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升，突发性信访问题和过激行为增多。处理信访问题的紧迫性增强，群众和信访工作的难度越来越大。近日，按照县纪委文件要求和工作安排，我结合自己在乡镇工作的特点和实际，对如何有效开展基层乡镇信访工作深入细致地开展了调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，更好地服务领导决策，推进我镇群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。
一、工作做法和经验 XX 镇位于 XX 县中西部，近几年来，我镇坚持以解决问题为核心，设立了 X 个乡镇群众诉求中心， X 个村委会群众诉求工作站，建立了镇主要领导接待日和村委会支书、主任接待日制度，为群众
的诉求打开了方便之门。
二" " 当前存在问题和特点 近两几年来，尽管全国坚持信访高压态势，使信访形势保持基本平稳，但是，在认真梳理全镇信访群众工作以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题，这些工作中问题的存在，严重制约了信访群众工作的深入开展，影响了基层群众信访问题的有效解决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇干部对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性,对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别乡镇干部在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别站所对信访老户放任自流,不闻不问；单位间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制度落实不到位，领导不能按规定接访，仍然存在脱岗、漏岗现象，有的根本不接访。一岗双责制度落实不好，个别领导对自己分包村组、部门的信访问题底数不清、情况不明，对信访工作没有部署、没有安排、没有参与，没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。四是矛盾纠纷排查不深。排查流于形式、走过场，不深入、不细致。大多数单位、村排查工作开展力度不够，或者说基本上根本没有开展。五是解决问题措施不力。化解信访老户的办
法仍然不多，个别信访案件久拖不决，上级信访部门多次交办，但群众长期得不到稳定。六是部分干部作风不实。有个别村委会和部门，遇到信访问题，不是全力解决，而是推诿应付，导致小事拖大。
大量上访案件的存在，不仅扰乱了正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，阻碍了农村的经济发展,影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的，既有体制机制的原因，又有农村自身发展的原因；既有历史沉积的原因，也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈现以下几个方面特点：
（一）
干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数字型”责任制考核，只管有无进京上访案例，不管信访人上访事由是否合情合法，甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下，各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安"的做法，“重堵疏防""和“急功求稳""的办法，表面解决了暂时的问题，实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用，而且还直接增加了各地接访和防控的成本，催生了“信访资财”这个特殊的行业。
（二）
群众观念方面。长期以来，人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固，对法治的信仰
还比较淡薄，依法办事的自觉性还没有真正形成,相当一些群众存在，，信访迷信,,心态，认为不管是法律问题还是非法律问题，找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访""的方法，甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力，试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决‘‘的心理或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理，只要有人煽动，很快就能聚成一股力量，直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心，出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、故意挑起事端。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益，从而由上访者转为幕后操纵者，驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。
（三）
体制机制方面。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向
有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。
（四）
政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严,长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低；有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高，尤其在农村低保政策执行上，因不断扩大了保障面，有的不该领取的对象享受了，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。
（五）方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法"的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的“一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”
弃“诉”。使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来,许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度。
三、解决对策和途径 针对调研中发现梳理出的问题，我认为在下一步工作中,应该以信访群众工作“六大工程"‘为主要载体，强化措施，狠下功夫，以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决，切实维护群众合法权益，进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效，推动全镇经济社会大局稳定和全面快速发展。
（一）
畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各村各部门领导应做到有访必接，一把手要坚持每周定期公开接访,坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。乡镇纪委要不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解村情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。
（二）
抓好源头防控。一是狠抓村、组两级排消会。要进一步建立健全排消会制度，做到乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作要和村支书、村主任、村监委主
任、网格员的工资、评先挂钩。同时，乡镇村委会挂钩领导、挂钩组长和挂钩干部要参加所挂钩村委会的排消会。二是全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任，将信访评估列入年终考核目标。
（三）
抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村委会以及村小组要每月至少召开一次信访例会，研究解决信访问题，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。镇纪委加大督查力度，实行每月一通报，对不按时召开例会、程序不规范、走形式的，要进行通报批评。
（四）
依法规范秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各村各单位既要明确职责，分
清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在基层。对一些组织者、策划者，以及一些长期不稳定的信访老户，派出所要采取措施,防止相互串联，如果发现串联迹象，要及时采取措施。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体""的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处置。
（五）强化责任落实。一是强化工作目标。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。要加大对制度落实的考核力度，细化考核办法。比如，信访评估制度所占的分值比重要加大，对制度落实不好，情节严重的，甚至可以一票否决，信访工作目标分为零。二是强化责任追究。各村各单位应严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则落实责任，做到守土有责。对发生有影响信访事件，或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的，要严格责任追究。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的
结果，用群众工作统揽信访工作，不仅可以解决大量信访问题、促进社会和谐稳定，而且可以进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。总之，加强新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业,坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题,站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。
篇三：信访接待下基层存在的问题
工作存在的问题和原因以及整改措施10 篇 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 1 今年以来，乡政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，高度重视和加强信访维稳工作，不断创新工作方法，不断强化基层信访基础工作，聚力化解各类信访突出问题，切实维护了群众切身利益，畅通了信访渠道，有效维护了全乡社会秩序。全乡共排查各类矛盾纠纷 X 个村 X 起，化解 X 起，有效杜绝了重大群体性的事件的发生。现就全年的信访工作总结如下：一、领导高度重视，责任到人 乡党委政府高度重视信访工作，成立了专门信访工作领导小组，主要负责信访接待和矛盾排调工作。并坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村，疑难问题不出乡”的原则。乡党委、政府多次召开专题会议，对群众反映比较突的问题、案件认真分析，做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效的解决措施和方法。另外，专门设立村庄法庭，为各村聘请了法律顾问，努力化解群众矛盾在基层。
二、深入排查，积极化解矛盾纠纷
信访工作的出发点和落脚点就是化解矛盾，维护群众的合法权益，切实解决群众反映的问题。我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我乡安定、稳定的有力抓手，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。首先注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。工作中，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。其次切实解决群众合理诉求和困难。认真梳理群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。
三、依法办事，维护良好的信访工作秩序 解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解
决问题，有效地维护了信访人的合法权益。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。
针对今年各种重要会议和重大活动较多的实际，乡上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。
四、强化举措，形成防控结合良好局面 乡党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。
2020 年重点工作安排：
一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作; 二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道; 三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我乡信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 2
1、主要承担受理人民来信、来电、接待人民群众来访。
2、承办上级交办、转办的信访案件。
3、向有关部门交办、转办、督办信访案件。
4、调查处理重大信访案件和信访老户工作。
5、开展《信访条例》的宣传工作，做好信访人员的法规政策咨询、思想疏导、矛盾化解等工作。
6、完成党工委、办事处和上级主管部门交办的其他工作。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 3 去年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局领导班子以xx 大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，狠抓信访工作任务落实，切实发挥为民办事，为党委、政府分忧的职能作用，为构建“平安××*”、维护社会和谐稳定作出了贡献。
一、加强思想政治建设，班子战斗力进一步提高 (一)强化政治理论学习，班子整体素质不断提高。去年来，我局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓。一是全面开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，在党员干部中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，全面完成学习调研、分析检查、整改提高三个阶段的工作任务。开展了学习张云泉等全国先进信访干部和牛玉儒等
先进事迹，进一步树立了甘于平凡，乐于奉献的为民服务宗旨。据统计，局党组集中学习 12 次，每人都在学习讨论会上作中心发言，作学习笔记。通过学习，领导干部通过学习局党组不断把学习实践的成果转化成谋划科学发展的正确思路，政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。
(二)强化作风建设，班子成员立党为公、执政为民意识不断增强。去年来，局党组不断转变工作作风，加强机关效能建设，强化信访工作为民服务、为民办事的理念，进一步畅通信访渠道，信访工作职能得到整体发挥。去年来，我局把开展学习实践科学发展观活动与开展“信访积案化解年”活动相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，大胆创新自选动作，组织干部“三进三访”，即:“进农民庭院、进困难家庭、进信访老户”，坚持做到重信重访户必访、信访老户必访、困难群众必访，搞服务、办实事、促发展，切实提高了信访工作服务水平。年底，局安排 3 万元用于困难信访户的帮扶救助。
(三)坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。局党组不断完善班子议事制度，强化了民主集中制建设，保证了班子整体效能的发挥。每半年开展一次民主生活会，会上领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。通过开展批评和自我批评，班子成员之间增强团结，通
过开展谈心活动，班子成员互相交流思想，沟通情况，增进理解。并且坚持每半年向离退休老干部通报工作，虚心接受监督。
(四)开展“廉洁从政、秉公用权”专题活动，班子成员带头树立了廉洁自律的良好形象。不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律各项规定，建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，限期对暴露出的问题自查自纠。
二、强化职能作用，圆满完成各项信访工作任务 (一)强化基础工作，办信、接访、复查工作成效显著。20xx年来，县信访局受理信访总量件(次)，同比下降 4%。受理群众来信件，与同期相比增加%。接待来访批 2206 人次，同比批次下降%，人次下降%。其中集体访发生 72 批人次，同比批次人次均下降%。受理初信 8 件，报结率%。受理初访件，报结率 1%。受理上级督办要信件，报结件。申请复查件，做出复查件。群众越级上访逐年减少，信访问题不断得到解决，信访工作受到县委、县政府的表扬和肯定。
(二)强化督查督办，信访积案问题的化解力度加大。去年来，我局将信访积案的化解工作作为主线来抓，开展了以集中治理越级访、集体访和异常访为主的信访积案化解年活动。我局通过排查梳理了个信访积案，按照“属地管理、分级负责和
谁主管、谁负责”的原则，进行集中交办。这些信访积案均是老大难问题，大多属跨部门、跨乡镇、涉群体的疑难信访件。我局多次召集有关单位进行协调，动态督导案件办理和化解情况。针对一些久拖未决的历史遗留问题，我局进行实地督办、跟踪督查，提请县领导集中会诊、三堂会审。同时，县财政也专门划拨了万元，作为这次信访积案的化解经费。通过县乡两级共同努力，个县领导包案信访件现已化解个，效果还是比较明显。市联席会议交办的个重点信访件化解件，正在调处件。列入省级督办的信访积案件，已化解个，三级结终件。
(三)突出重点任务，全力打好安保攻坚战。信访维稳工作是去年信访工作的重中之重。当时信访形势十分复杂，信访态势十分严峻。我局以稳定为第一责任，强化政治意识、大局意识、责任意识，落实各项有效措施，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务。主要做好三项工作:一是提早部署，重点突出。在国庆安保期间，每天召开一次碰头会，每周召开研判会。在国庆信访进入关键时，我县对排查出的重点件，一件一件的落实工作责任。同时，县委组织部专门抽调了副科级干部来信访局担任信访督查专员，组成专门信访维稳力量，全力投入国庆安保信访稳定工作。二是渠道畅通，措施得力。8 月份以来，组织开展大范围、多层次的县委书记大接访、下访系列活动，通过县乡两级领导大规模的接访、约访、下访活动，进一步化解矛盾、掌握动态、疏导情绪，取得明显成效。县委、县政府
领导多人次在信访局参与接访、约访多人次，接待群众人次，推动多个问题的解决。三是重点掌握，劝返及时。在进入国庆信访临战状态后，我县派了强有力的驻京工作组，加强了驻京工作。先后派余人到京劝返，成功阻止人次上访，安全带回人次。在做好北京劝返工作的同时，我县还强化了本地稳控工作和处置力度。对无理上访、闹访人员建立了三道防控线，确保了视线内的所有对象没有出现进京上访。国庆期间，我县共办3 个学习班，对重点对象进行法制教育和思想转化。
三、夯实基础，健全机制，信访工作效能进一步提升 (一)强化基层基础建设，着眼信访工作薄弱。下发了 “信访工程五个一”活动文件，结合农村综治八大员建设，我局分阶段实施了“信访工程五个一”工程，镇一级做到乡镇、村(社区)要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专门的信访工作经费。
(二)实行领导接待预登记制度。去年来，我县全面实行县领导接待日预登记制度，引导群众对应对口接访。年初，对县领导接访日程安排向社会公布，引导来访群众反映的信访事项与参与接访的县领导分管工作对口。在平时信访登记时，接访人员详细记录来访群众个人资料，以便及时向来访群众反馈信访答复。对于初访情况比较复杂的，上访人要求见县领导的，
信访局要求其预留电话，每月 14 日电话告知，引导其与对口的分管领导接访。通过切实发挥对口分管领导接访和督查，进一步提高处访效果和责任落实，进一步改善信访秩序。去年来，我县领导接访日还没出现过以上的集体上访。去年来，县领导接访日接待群众来访批人次，比往年都有大幅度减少。
(三)信访部门工作制度进一步规范。县信访局进一步规范信访事项受理办理程序，信访接待、登记、受理、告知、回复、回访等程序进一步完善。在年底办信考核中，我县做到不失分。在要信要访督查工作中，全面推广实行信访事项报结“三见面”制度，严格把好信访事项报结关。注重信访事项的排查、分析和报告。开展了每月一排查，每季一分析，及时发现、协调、处置重大信访访问题和初信初访。全年来发出《信访通报》12期，《xxxxx 信访》16 期，上报信访信息 26 次。
总之，去年来，我局领导班子的工作是富有成效的，能坚决执行上级交办各项任务，创造性的开展信访工作，在维护我县社会安定团结局面发挥出良好的作用。
从全年的信访总体运行来看，相对比较平稳，但也出现一些不正常本文来源:文秘现象，主要表现为三点:一是群众择机访较为严重。二是来县集体上访多。三是基础相对薄弱。一些乡镇信访力量较为薄弱，信访调解工作仍需加强。原因有四个:一是上访人“信上不信下、信访不信法”，不断通过信访渠道
来解决问题。二是对信访的期望值非常高，出现相互攀比现象，抱着“小闹不小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，给政府施加压力。三是责任追究还不到位。特别是许多事权单位对自身引发的信访问题化解却重视不够、力度不大，致许多信访问题化解处理不及时、不到位。今年，我局领导班子一定会以坚定不移的态度、坚强有力的措施、坚持不懈的努力，全力以赴抓好信访工作各项任务的落实，为不断开创我县信访工作新局面而不懈努力! 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 信访工作存在的问题和原因以及整改措施 4
问：《办法》出台的背景是什么? 答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。2016 年 7 月 8 日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之
于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验...
篇四：信访接待下基层存在的问题
区基层信访工作情况的调研报告：基层信访工作存在的问题及建议
根据区人大常委会 XX 年度工作计划安排，区人大常委会信访办公室自 XX 年 2 月下旬至 5 月底先后到各乡镇（街道）和区信访局、近年来信访件较多的区政府部门开展实地调研。通过召开乡镇（街道）分管信访工作领导、工作人员、部分村（社区）负责人、人大代表参加的座谈会和区政府相关部门信访工作情况分析会，听取他们对近年来信访工作的意见建议，较好地掌握了全区信访工作情况,现将调研情况报告如下：
一、基层信访工作情况
（一）工作机制较完善。区委、区政府高度重视信访工作，机构改革设置了区信访局，各乡镇（街道）建立了信访工作室，落实专（兼）职工作人员，明确其工作职责和分管领导，完善信访工作网络；建立区信访工作联席会议制度，下设办公室、政策协调小组、督查问责小组和 X 个专项工作组，协调解决疑难信访问题；建立周五“县级领导干部接待日”
制度，使领导面对面的了解群众诉求；认真贯彻执行《XX省依法处理信访诉求工作规程》，制定群众依法逐级走访流程图，规范群众信访秩序；坚持定期信访通报，为区政府领导掌握全区信访工作态势、开展信访工作当好参谋；坚持每年制定《XX 区信访工作考核办法》，以目标绩效考核推动全区各级信访工作更好落实。
（二）信访总量明显下降。区政府强化组织领导、部门配合、整体联动，着力在畅通信访渠道、规范信访秩序和提升信访干部业务水平等方面下功夫，确保了全区信访总量明显下降。XX 年 1-5 月，全区共受理来信来访 XX 件（人）次，与去年同比下降 XX%，区信访局共受理来信来访 X 件（人）次，与去年同比下降 XX%。
。
（三）创新举措亮点突出。
县级领导接访督办效果显著。自建立周五“县级领导干部接待日”制度以来，县级领导干部驻区信访局到位率 100%，做好了信访现场政策解释、现场交办、书面交办等工作，一大批信访问题得到有效解决。XX年，县级主要领导对 8 件（次）来信来访做出批示，协调督办“通航城市广场原有车库被分割”等热点难点问题得以解决。
矛盾纠纷排查和情报信息预警效果显著。XX 年，开展矛盾纠纷排查 X 次，重点排查群众反映强烈、较为集中、突出的信访热点、难点和倾向性、苗头性、普遍性问题，排查
出重点信访问题 X 件（次），当年化解 X 件（次），化解率达 X%，实现信访问题抓准抓早。
重大敏感时期信访维稳效果显著。近年来，区政府全面强化驻蓉驻京工作组、劝返工作组的工作，在全国“两会”、省“两会”期间以及成都西博会等各重要敏感时段到省进京“零”非访，实现“六个不发生”工作目标。
信访积案矛盾攻坚化解效果显著。圆满完成 XX 年中央第四巡视组、中央环保督察组“回头看”、进京非访案件和全市信访矛盾化解攻坚等 X 件重点信访事项的办理工作。
二、存在的主要问题
（一）工作基础不够坚实，信访工作质量难保障。各乡镇（街道）信访工作人员身份不一，有的是公务员（或机关工勤人员），有的是事业干部，有的是区司法局派驻该乡镇司法所的同志，自身素质参差不齐，人员变动较为频繁，不少同志缺乏信访工作知识的系统培训和基层工作经验的积累，因政策法规不够熟、文笔功底不好，电脑操作不熟，网上答复困难。
（二）源头预防治理不够好，信访问题向少数领域集中。我区信访问题向城乡建设和国土、城管执法、农业农村、环境保护、劳动和社会保障、民政医疗、交通运输等少数领域集中的特征明显。主要是政策法规宣传不到位引发的网上咨
询类信访较多；落实政策、项目实施等工作不到位引发的维权类信访较多；项目资金保障不及时引发的群体访较多。
（三）协同机制落实不到位，信访办理质量有待提高。少数干部不认真履职，群众合法权益受到侵害引发信访；部分单位领导、工作人员对初信初访不重视、处置不到位引发信访；信访问题交办不精准、承办单位对交办的信访问题相互推诿、配合单位不配合，致使信访问题久拖难决；稳控与化解“两张皮”现象突出，“谁主管谁负责”原则未得到有效贯彻落实；少数工作人员不认真履职未得到处理。
三、下步工作思考
（一）夯实基层信访工作基础，着力不断提高基层信访工作水平。要稳定两级信访工作人员队伍，除提拔任用外原则上不变动基层信访工作人员，统一全区信访工作人员身份，落实好信访工作人员信访津贴；要加强基层信访工作人员业务培训，着力提升其业务素质和工作水平；要加强基层信访工作标准化建设，规范并落实信访业务工作办理规程，确保标准统一、程序规范、责任明确、衔接顺畅，着力提高信访业务工作规范化水平。
（二）突出信访源头预防治理，着力推动全区信访总量持续下降。
切实加强政策法规宣传，释疑群众最大程度削减
咨询类信访。坚持“谁主管谁负责”原则，相关部门认真分析研究近年来咨询类信访问题，有针对性地梳理政策法规，创新宣传手段和形式，尽力提升群众对政策法规的知晓度，释疑群众最大程度削减咨询类信访总量，从而推动全区信访总量下降。
加强政策贯彻落实督查，着力从源头预防信访问题不断产生。相关部门要准确把握上级政策精神实质，为区政府决策当好参谋，严防贯彻上级政策出偏走样；信访问题集中的区住建局、区自然资源局等部门应加强贯彻落实政策情况的检查，对存在的倾向性、苗头性、普遍性问题制定有针对性的解决措施，对情况特殊、疑难复杂问题集中攻坚，推动重点领域信访问题得到有效遏制。
努力提升项目工作水平，尽力减少工程项目引发的信访问题。加强项目的可行性研究，着力提升项目论证水平，严防因要素不齐影响项目实施而引发信访；加强项目招投标管理，严厉打击围标、串标和借牌行为，严防项目实施单位影响项目建设进度和质量引发信访；开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，推动民生实事项目更加符合人民意愿。
（三）狠抓协同联动机制落实，着力不断提升全区信访办理质量。
压紧压实主体责任，努力提升初信初访办理质量。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动各级领导、工作人员提高信访工作重要性的认识，层层落实信访维稳“一岗双责”，快速有效处置初信初访事项，努力提升初信初访办
理质量。
厘清职能职责边界，努力提升信访事项办理质效。区信访局要全面熟悉本次机构改革后区级部门职能职责，精准交办信访件，若信访事项涉及多个部门（单位），应明确主办单位和配合单位，防止推诿扯皮现象发生。同时，要精准把握“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，严防承担稳定责任的乡镇（街道）承担化解任务，杜绝“两张皮”现象的发生。强化信访工作联动，努力化解一批疑难信访问题。结合本次机构改革和相关人员变动，及时调整区信访工作联席会召集人、成员单位成员及工作机构。以信访总量下降、增强初信初访办理质效、越级访群体访重复访下降为重点，科学制定《XX 区信访工作目标考核办法》。强化领导包案工作，切实削减信访积案存量，努力消除疑难案增量。提前谋划、全面摸排、深入分析、精准施策，做好各敏感节点和时段信访工作，全力确保敏感节点社会大局平稳。进一步完善通报、约谈、问责等制度，强化群众评价不满意信访事项、疑难复杂重信重访等突出问题的督查督办，推动责任落实和问题解决。
篇五：信访接待下基层存在的问题
基层信访工作存在的问题及其对策当前基层信访工作存在的问题及其对策
当前我国在处于计划经济向市场经济转轨时期，经济领域及社会生活中的一些深层次问题和影响社会稳定的各种矛盾日益凸现，群众上访行为日趋激烈，信访工作面临的压力不断增大，为此，我们对当前基层信访工作存在的主要问题进行了调研。找出了存在的问题，探讨了解决问题的对策。
当前基层信访工作存在的问题主要表现在：
1、信访对象趋于多元化。从调研中看,当前基层信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，而当前，在新旧体制磨合期，社会矛盾增大，许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。
2、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。因此，导致集体上访不断增多，越级
上访时有发生。
3、信访形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对信访部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。
4、无理缠访依然存在。在信访群众中，有极少数人别有用心，滥用信访权利，对行政机关、司法机关正确的处理决定或裁判不满，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹。
5、重复上访不乏其例。有的信访案件，政府按照政策进行一次性处理，但当事人仍然不服，重复上访。有的信访案件，解决了群众上访的本来问题，又引发了新的问题，导致重复上访。
6、组织化倾向较明显。无序信访突出，群体信访活动组织化倾向明显，一些较大规模的集体访背后有专人策划，有统一的行动方案和通风、串联、筹资供代表上访使用的现象，其组织严密，群众集体访的规模越来越大。
因此，我们建议：
1、加强领导，全面落实信访工作责任制。一是实行信访工作目标责任制。将信访工作纳入各单位综合目标考核范畴，严格考核。二是强化“一岗双责”制。三是要坚持领导包案制。党政“一把手”要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对重
大信访案件实行包案责任制。四是建立健全督查工作机制。信访部门要加强对交办案件的督查督办，定期通报各级各部门的信访情况和对信访事项的处理落实情况。五是实行领导责任追究制。对重视不够，造成群众合理要求得不到解决的，对负有责任的领导班子和领导干部要进行责任追究。
2、标本兼治，从根本上解决信访工作中的突出问题。一是坚持一手抓预防一手抓处理。建立完善反映灵敏的情报信息机制，把握工作主动权。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。二是在一些热点难点问题上，要切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，在社会可承受度内尽量加大改革的力度和发展的速度，避免引发大规模的集体上访。三是建立适当补偿机制，对过去带有普遍性而群众利益都未得到保护的问题，政府要每年拿出适当的财政资金，逐年逐个问题进行解决。
3、切实解决信访对象实际问题。要对信访对象反映的实际问题，真正做到"封封信有回音，件件事有着落"，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点.热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系
和配合，特别是有关职能部门要切实负起责来，严格按照"分级负责，归口管理"的原则，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。
4、要不断提高信访接待人员素质。信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要具备善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
篇六：信访接待下基层存在的问题
信访工作存在问题及对策乡镇信访工作存在的问题及对策
陆从兵
信访工作是社会成员通过书信、电话、走访等形式反映个人或集体意愿予以处理的一种社会政治交往活动；是国家机关密切联系群众的纽带和桥梁；是化解社会矛盾，保障公民的合法权益的重要形式；是反馈国家的方针、政策在贯彻落实过程中的有效载体。随着社会主义市场经济体系的不断建立和完善，改革开放的不断深入，个人、集体、国家的利益关系发生了重大变化，因而使乡镇民间争议的形成内容也发生了很大的变化，导致基层民间争议的主体多元化，内容更复杂。乡镇信访机构作为最基层直接与人民群众联系的第一道接待站，也面临着新的艰巨而繁重的任务，信访工作需要进一步改革和加强。
一、乡镇信访工作存在的问题
当前乡镇信访工作中存在一些亟待解决不容忽视的问题：
1、思想认识不到位。在把发展作为第一要务的今天，部分乡镇只是一门心思抓经济保发展，忽视了基层民主法制建设，也就是忽视了基层信访工作，不是主动地去安排部署，而是因信访而设，因信访而作。同时，在主观上对信访主体持排斥态度，不从工作中找原因，不从信访矛盾中查结症，把信访行为视为不端行为，认为信访有损党委、政
府的形象。
2、组织机构不健全。由于认识的不到位，思想上工作上的不重视，乡镇的信访机构大都是兼任的，要么由政府办公室负责，要么由司法所代理，要么从各部门抽调几个人临时代办，工作人员基本都是兼职。有的虽制定了信访制度、信访责任追究制度，却形同虚设，没有得到很好的坚持。在村组织班子中，村干部职数只有 4-6 人,村支书、村主任、村会计、民调主任、民兵营长和妇女主任，有时一人兼几职，由于村干部人数的减少，村干部交叉任职，村级信访调解班子名存实亡，处于瘫痪、半瘫痪状态，出现了农村基层纠纷事项或遇到突发事项，无人敢管、无人接访、无人调解，导致矛盾激化，造成越级上访或集体越级上访，一些村信访调解存在“盲区”和“死角”，耳目不灵，因而发生的信访突发性事项的苗头没有及时得到发现和制止，致使事态扩大恶化，导致大规模群众集体越级上访，影响社会大局稳定和经济发展。
3、镇村信访人员业务不高。信访工作的性质决定了信访工作人员要具有较高的法律、法规水平，懂政策、能说会道，明察秋毫，公道正派，热爱信访调解工作，善于做思想疏导工作。随着我国法律体系的健全，法律规范人们的言行举止已成为必然。这就对信访调解人员的法律素质提出了新的更高的要求，但从目前信访干部队伍的现状来看，相当一部分信访调解工作人员的法律素质与法制建设的客观要求不相适应，他们中的大多数人，开展接待群众来访、信访调解工作，主要凭借老经验、老观念，循规蹈距，而不是靠法律、政策等，信访
事项有时表面上暂时平息事态，但并未从根本上解决矛盾。
二、加强乡镇信访接待查处调解工作的对策
加强乡镇信访接待、查处、调解工作，应从乡镇的实际出发，因地制宜，结合本地实际，从以下几个方面进行改进和加强：
1、提高信访工作重要性认识。乡镇应从建立社会主义和谐社会的高度出发，提高对信访工作的认识。和谐是稳定的升华，是社会政治、经济、文化等相互促进、共同发展、协调相处的高级形式。稳定是前提和基础，没有稳定的社会基础，就不可能有和谐。要建立和谐社会，首先有一个稳定的大局。一是要确立“两手抓”的思想。在抓经济工作的同时，决不能放松对以信访为主的基础民主法制建设，使信访工作同经济工作一样，列到议事日程上来，做到同研究、同安排、同检查。二是正确认识现阶段的信访工作。人类社会的发展证明，在人均国民生产总值在 1000 美元-3000 美元的发展阶段，是矛盾凸现期、矛盾多发期、社会不稳定期。进入新时期，我国的人均国民生活总值刚好突破 1000 美元，再加上社会主义市场经济的建立和完善，改革开放的不断深入，深层次的矛盾日益突出，各种矛盾和利益纠纷需要进一步整合消除。因此，出现上访事件、上访事件增多是社会发展过程中的必然趋势。三是正确对待信访工作。认真贯彻胡锦涛总书记“群众利益无小事”的科学论断，对待基层的每一个信访事项。因为一项信访事件，对单位、部门来说是微不足道的小事，但对于老百姓个人总体而言是大事，是他们日常工作生活中的大事。乡镇要从立党为公、执政为民的高度，从贯彻实践“三个代表”重要思想的整体出
发，正确认识信访工作，正确对待信访主体，树立正确的政绩观、名利观，在具体工作中把党和国家的方针政策学习至深、宣传到家、贯彻到底、落实到位，减少因工作不到位、不落实而引起的信访事件。
2、建立健全信访组织网络。乡镇要把建立乡村信访调解组织、建设乡村信访调解队伍、处理好农村各种信访纠纷作为一项重要措施来抓。一是按照《村民自治条例》的要求，建好村级信访组织和队伍，按照自我管理、自我约束、自我教育、自我服务的要求建立好村级群众性的信访自治组织，坚持“少而精、能中用”的原则，做到村村建有信访接待室，并有一名专职村信访调解员具体负责。把一些懂政策、懂法律、有过农村工作经验的离职老村干部充实到当中来，同时注意吸取群众拥护的离退休干部、教师、退伍军人等参加到村信访调解工作中来，充分利用他们生活在群众中，能熟悉了解千家万户的生产生活，能掌握群众的心理动态，能利用人熟、地熟、就近使得等优势，寻找信访苗头，及时掌握信访苗头的动态，及时反馈信访信息，及时查处、调解疏导信访事项，防治矛盾激化，构筑维持社会稳定的第一道防线。二是完善镇级信访组织。镇上要设立信访办公室，信访人员要有 3-5 人。做到专人专职，具体负责全镇的信访接待工作，组织调解村上不能调解的信访事项，分析掌握并及时化解影响全镇的不稳定因素，做到“小事不出门，大事不出村、特事不出镇”，维护农村的稳定。
3、抓好村级人员业务素质培训。乡镇信访办应抓好信访员的业务培训，要通过培训，使广大村级信访调解人员了解到信访工作的性质、
任务、信访工作条件、基本原则、工作方针、工作程序与方法、工作制度与纪律、工作地位等作用，如何做一名组织信任、群众满意的农村信访调解员等等。要认识到一名优秀的信访员，要为人公正、严于律己，且有一定的法律法规知识和政策水平；要立足服务，同人民群众打成一片；要勇于探索开展农村信访调解工作；要通过培训提高信访调解人员对新时期信访工作的思想认识，调动他们主动做好信访调解工作的积极性，使之成为合格坚强的战斗集体。
4、加强信访调解工作制度建设。村信访调解组织要建立和完善防范矛盾发生制度和机制，建立目标管理责任制，明确职责，用制度加强对信访工作的管理，规范信访工作人员行为，依章办事，提高信访调解工作效率。具体应建立和落实以下几项制度：
一是发现信访苗头定期汇报、定期排查制度。村每月至少向乡镇信访办报信访调解工作统计表、汇报发生民间矛盾事项、调处报结解决矛盾情况。每半年根据报表情况对矛盾信访事项进行全面分析，摸查重点工作对象，变群众上访为干部下访，进一步了解症结原因，对症下药地采取措施防范矛盾发生，掌握信访调解主动权。二是群众来信来访、干部下访的情况登记制度。将信访调解的事项登记在册，对信访事项立案、查处、解决的事项，监督其执行情况，防止再起事端，提高信访查处调解成功率；三是信访调解工作经验交流制度。各村信访调解组织应将调解过的纠纷、矛盾等事项，特别是疑难事项进行交流，便于取得更多的工作经验，将基层信访工作做得更好；四是建立奖励制度。乡镇信访部门应对信访工作及时进行总结交流，并对村年
内无重大信访事项，信访事项解决不出村，年终信访工作考核验收合格，信访工作成绩显著的集体和有功人员给予表彰奖励。
2005 年 10 月
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